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新乡贤在乡村治理中的作用及其实现路径探讨

日(ri)期(qi):2021年05月24日(ri) 编辑:ad201107111759308692 作者:s11竞猜平台 点击次数:255
论文价格:150元(yuan)/篇 论文编(bian)号:lw202105121047018839 论文字数:33205 所(suo)属栏目:行政管理论(lun)文
论(lun)文地(di)区:中国 论文(wen)语种(zhong):中文(wen) 论文用途:硕士(shi)毕(bi)业论文 Master Thesis

本(ben)文(wen)(wen)是一(yi)篇行政管(guan)理论文(wen)(wen),本(ben)研究(jiu)的(de)创(chuang)新点(dian)在(zai)于(yu)(yu)研究(jiu)理论内容(rong)上的(de)创(chuang)新。目前,在(zai)现(xian)有的(de)一(yi)些研究(jiu)文(wen)(wen)献当中,还没有形(xing)成一(yi)种系统(tong)性的(de)理论思想,甚至(zhi)有一(yi)些是标语口号式的(de)文(wen)(wen)章。而本(ben)文(wen)(wen)则对(dui)新乡(xiang)(xiang)贤对(dui)于(yu)(yu)农村治理现(xian)象进行了(le)分析(xi),从而提(ti)出(chu)了(le)新乡(xiang)(xiang)贤的(de)培(pei)育和发(fa)展是促进基层民主发(fa)展的(de)重要动力这一(yi)过程(cheng)。而在(zai)研究(jiu)的(de)过程(cheng),存在(zai)一(yi)定的(de)局限性。


一、 绪论


(一) 研究背景及意义

1、 研究背景(jing)

党的(de)(de)十九大报告对(dui)推进(jin)乡(xiang)村(cun)振兴战略的(de)(de)具体内容(rong)进(jin)行(xing)系统阐释,在十八届三(san)中(zhong)全(quan)会上(shang)也(ye)强调,对(dui)于国家治理(li)(li)体系与(yu)治理(li)(li)能(neng)力(li),要(yao)加快(kuai)发展的(de)(de)步伐,使(shi)之能(neng)够尽快(kuai)实(shi)现现代化(hua),而(er)乡(xiang)村(cun)治理(li)(li)模(mo)(mo)式(shi)的(de)(de)创新(xin)与(yu)转变是其中(zhong)非常关键的(de)(de)一环,需要(yao)使(shi)新(xin)乡(xiang)贤(xian)能(neng)够有效(xiao)参与(yu)进(jin)来,使(shi)乡(xiang)村(cun)治理(li)(li)模(mo)(mo)式(shi)能(neng)够更(geng)趋完(wan)善,促进(jin)乡(xiang)村(cun)治理(li)(li)的(de)(de)现代化(hua),并使(shi)之达(da)到(dao)一个新(xin)的(de)(de)高度。

国(guo)(guo)家(jia)目(mu)前(qian)最主要(yao)问(wen)题(ti)(ti)是(shi)(shi)(shi)将农村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)地(di)区(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“三(san)农”问(wen)题(ti)(ti)得(de)(de)到(dao)有(you)(you)(you)(you)效解决(jue)。若要(yao)实现(xian)国(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)现(xian)代(dai)化(hua)(hua),首(shou)(shou)先要(yao)解决(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)农业现(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)问(wen)题(ti)(ti),这(zhei)也(ye)关系到(dao)农村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)经济是(shi)(shi)(shi)否(fou)能够快速稳健的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)发展(zhan)。不过,就(jiu)(jiu)“三(san)农”问(wen)题(ti)(ti)来讲,当(dang)前(qian)所(suo)(suo)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)问(wen)题(ti)(ti)仍(reng)然(ran)较(jiao)多,这(zhei)也(ye)在(zai)一(yi)(yi)(yi)定(ding)程(cheng)(cheng)度上使(shi)我国(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)农业现(xian)代(dai)化(hua)(hua)受到(dao)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)阻碍。习近平同志(zhi)表示,农村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)地(di)区(qu)步入(ru)(ru)小(xiao)康是(shi)(shi)(shi)贫困(kun)地(di)区(qu)步入(ru)(ru)小(xiao)康的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti),若贫困(kun)地(di)区(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)口无(wu)法(fa)(fa)达到(dao)小(xiao)康水平,那么小(xiao)康社(she)(she)会(hui)是(shi)(shi)(shi)不会(hui)实现(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。22018 年 2 月(yue),在(zai)“中(zhong)央一(yi)(yi)(yi)号文件”中(zhong)明(ming)确提(ti)到(dao)需要(yao)重视农村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)经济建(jian)设工(gong)作(zuo),在(zai)全国(guo)(guo)范围内推行(xing)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振兴发展(zhan)战略(lve),让(rang)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治理这(zhei)项工(gong)作(zuo)能够得(de)(de)到(dao)有(you)(you)(you)(you)效改善(shan),并(bing)形成“德治、自治、法(fa)(fa)治”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“三(san)治合一(yi)(yi)(yi)”。若要(yao)使(shi)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)设能够真正(zheng)取得(de)(de)实效,首(shou)(shou)先要(yao)转变广大(da)农村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)地(di)区(qu)群(qun)众的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思(si)想观念(nian),有(you)(you)(you)(you)效加强思(si)想政治建(jian)设,这(zhei)也(ye)要(yao)求必须要(yao)在(zai)新(xin)乡(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)文化(hua)(hua)方(fang)面有(you)(you)(you)(you)所(suo)(suo)加强,对(dui)乡(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)文化(hua)(hua)继承和(he)发扬(yang),使(shi)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)地(di)区(qu)能够充满正(zheng)能量,吸引更(geng)(geng)多热爱家(jia)乡(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)贤(xian)士能够投入(ru)(ru)到(dao)家(jia)乡(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)设中(zhong),共(gong)同建(jian)设乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文明(ming)。乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)设在(zai)我国(guo)(guo)发展(zhan)过程(cheng)(cheng)中(zhong)占据了(le)(le)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)位(wei),而当(dang)前(qian)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)设在(zai)社(she)(she)会(hui)经济等(deng)方(fang)面所(suo)(suo)取得(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成绩是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)目(mu)共(gong)睹的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而弘扬(yang)乡(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)文化(hua)(hua)对(dui)于乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)文明(ming)建(jian)设更(geng)(geng)是(shi)(shi)(shi)非常(chang)关键的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)环。所(suo)(suo)以,为(wei)能够使(shi)“三(san)农”问(wen)题(ti)(ti)得(de)(de)到(dao)更(geng)(geng)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)解决(jue),就(jiu)(jiu)必须要(yao)使(shi)农村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)治理环境(jing)能够有(you)(you)(you)(you)显著的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)升,同时也(ye)要(yao)加强建(jian)设农村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)经济,发展(zhan)出一(yi)(yi)(yi)种新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思(si)路。而新(xin)乡(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)在(zai)整个建(jian)设以及(ji)文化(hua)(hua)发展(zhan)过程(cheng)(cheng)中(zhong)是(shi)(shi)(shi)非常(chang)关键的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。新(xin)乡(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)通常(chang)指(zhi)拥有(you)(you)(you)(you)德行(xing)与才华(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)凭(ping)借着对(dui)乡(xiang)(xiang)(xiang)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)热爱和(he)依恋,对(dui)家(jia)乡(xiang)(xiang)(xiang)无(wu)私(si)奉献且(qie)拥有(you)(you)(you)(you)良好(hao)口碑的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)。泛指(zhi)有(you)(you)(you)(you)才华(hua)、有(you)(you)(you)(you)善(shan)意、有(you)(you)(you)(you)执行(xing)力且(qie)希望能够投入(ru)(ru)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)振兴事业中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)。就(jiu)(jiu)当(dang)代(dai)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)设而言,其所(suo)(suo)面临(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)困(kun)境(jing)仍(reng)然(ran)有(you)(you)(you)(you)很多,不过当(dang)前(qian)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)(she)会(hui)中(zhong),人(ren)(ren)才流失(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情况相对(dui)比较(jiao)严(yan)重,这(zhei)也(ye)导致乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)内生力量逐渐(jian)被削弱。正(zheng)因如此,无(wu)论是(shi)(shi)(shi)政府(fu)还是(shi)(shi)(shi)学界都呼(hu)吁乡(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)回归(gui),对(dui)新(xin)乡(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)进行(xing)培育。

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(二) 国内外研(yan)究综述

1、 国(guo)外研究综述

许多国外著名的(de)(de)(de)学者针(zhen)对(dui)我国乡贤文化进行了研(yan)究,并且(qie)也取(qu)得(de)了相应的(de)(de)(de)成果(guo)。其(qi)中部分学者基(ji)于研(yan)究的(de)(de)(de)创新性,从社(she)会阶层方面(mian)来(lai)分析社(she)会流动的(de)(de)(de)意(yi)义(yi)来(lai)解读乡贤的(de)(de)(de)意(yi)义(yi)。比(bi)如 ShaukatSN(2012)通过(guo)浏览我国的(de)(de)(de)古(gu)典书籍以及集(ji)合(he)当前的(de)(de)(de)研(yan)究文献其(qi)提出了乡绅指(zhi)的(de)(de)(de)是村民与(yu)政府之间的(de)(de)(de)自由(you)人。Government C L(1959)乡绅的(de)(de)(de)地位(wei)是国家(jia)政府进行授权,其(qi)在参(can)与(yu)农村治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)过(guo)程中具有重要的(de)(de)(de)特殊地位(wei),因(yin)此其(qi)需要遵循国家(jia)的(de)(de)(de)治(zhi)理(li)理(li)念来(lai)对(dui)地方社(she)会利益予以保障(zhang)。

同(tong)时,上世纪(ji)(ji) 90 年代(dai),很多外(wai)国(guo)的(de)(de)(de)学者(zhe)对(dui)中(zhong)国(guo)乡(xiang)(xiang)绅(shen)(shen)(shen)文化(hua)有较高的(de)(de)(de)关注,HuheN(2015)则是对(dui)于不赞(zan)成中(zhong)国(guo)一(yi)直以来(lai)遵循的(de)(de)(de)“冲击-反(fan)应”模(mo)(mo)(mo)式,在(zai)他的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)中(zhong)认(ren)为(wei)我(wo)国(guo)的(de)(de)(de)近代(dai)史的(de)(de)(de)开端(duan)是因为(wei)皇权(quan)(quan)和(he)(he)(he)绅(shen)(shen)(shen)权(quan)(quan)之间的(de)(de)(de)权(quan)(quan)力(li)结构(gou)(gou)发(fa)生了(le)变化(hua)。Philip S(2016)则是通过我(wo)国(guo)部分地区进行(xing)(xing)实地调研(yan),并(bing)(bing)且(qie)通过收集相应的(de)(de)(de)文献资料。其提出了(le)一(yi)个全新的(de)(de)(de)概念(nian),即“权(quan)(quan)力(li)文化(hua)网(wang)络”,以期能够站在(zai)民众文化(hua)的(de)(de)(de)角度,对(dui)我(wo)国(guo)清(qing)朝(chao)社会中(zhong)皇权(quan)(quan)与绅(shen)(shen)(shen)权(quan)(quan)的(de)(de)(de)关系予以阐释。此(ci)外(wai),Philip S 围绕(rao)乡(xiang)(xiang)村治理(li)的(de)(de)(de)“经(jing)纪(ji)(ji)模(mo)(mo)(mo)型(xing)”也展(zhan)开了(le)全面详尽的(de)(de)(de)分析,并(bing)(bing)由(you) “保(bao)护型(xing)”和(he)(he)(he)“营利型(xing)”两大管理(li)方法入手,对(dui)各自的(de)(de)(de)深层次内容进行(xing)(xing)阐释,并(bing)(bing)且(qie)该学者(zhe)认(ren)为(wei)清(qing)朝(chao)时期皇权(quan)(quan)与绅(shen)(shen)(shen)权(quan)(quan)管理(li)结构(gou)(gou)存在(zai)严重的(de)(de)(de)不平衡现(xian)象。Wang G(2014)认(ren)为(wei)当(dang)时的(de)(de)(de)社会属(shu)于一(yi)个独立(li)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政执行(xing)(xing)个体,并(bing)(bing)且(qie)和(he)(he)(he)皇权(quan)(quan)和(he)(he)(he)乡(xiang)(xiang)绅(shen)(shen)(shen)构(gou)(gou)成三者(zhe)共(gong)存的(de)(de)(de)模(mo)(mo)(mo)式。不仅如此(ci),这(zhei)位学者(zhe)还通过选择典型(xing)案例(li)来(lai)展(zhan)开研(yan)究(jiu),并(bing)(bing)且(qie)将乡(xiang)(xiang)村基(ji)层组(zu)织的(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)作为(wei)切入点(dian),并(bing)(bing)且(qie)通过历(li)史材料进行(xing)(xing)验(yan)证。由(you)此(ci)可知,国(guo)外(wai)的(de)(de)(de)这(zhei)种(zhong)全新的(de)(de)(de)观念(nian)模(mo)(mo)(mo)式更加丰富了(le)我(wo)国(guo)的(de)(de)(de)乡(xiang)(xiang)绅(shen)(shen)(shen)研(yan)究(jiu)框架(jia)。

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二、 新乡贤参与乡村治理的特征及必要性


(一) 新乡贤参与乡村(cun)治理的特(te)征

1、 新乡贤基本概(gai)念

想要(yao)(yao)(yao)了(le)解什么(me)是新乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian),首先我们要(yao)(yao)(yao)明白什么(me)是乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)。“乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)”,通(tong)常也(ye)被(bei)称为(wei)“士(shi)绅(shen)”,在中(zhong)国(guo)古代的(de)(de)(de)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村社(she)会中(zhong),士(shi)绅(shen)阶(jie)层(ceng)长(zhang)期在社(she)会公共(gong)权力(li)(li)(li)结构中(zhong)占据重要(yao)(yao)(yao)地位(wei)。费孝通(tong)先生认为(wei),乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村士(shi)绅(shen)能够借助于(yu)同(tong)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、亲友等(deng)的(de)(de)(de)力(li)(li)(li)量,将压力(li)(li)(li)直达(da)更高阶(jie)层(ceng),甚至能够通(tong)往地方“土(tu)皇(huang)帝”那里。费正(zheng)清先生则(ze)主(zhu)(zhu)张,可以基于(yu)广义(yi)和狭义(yi)两个角度来界定(ding)士(shi)绅(shen)的(de)(de)(de)含义(yi)。3“惟地方之事,官不(bu)(bu)得绅(shen)协助,则(ze)劝戒徒劳(lao),绅(shen)不(bu)(bu)得官提倡,则(ze)愚迷弗信(xin)”。关于(yu)“乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)”的(de)(de)(de)含义(yi),《汉语大词典》给出(chu)的(de)(de)(de)定(ding)义(yi)是:“乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)里中(zhong)德(de)高望重的(de)(de)(de)人。”在漫长(zhang)的(de)(de)(de)历史演(yan)进过(guo)程中(zhong),一些在乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村建设、风习教化、乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)里公共(gong)事务中(zhong)做出(chu)应有贡献(xian)的(de)(de)(de)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)绅(shen),也(ye)都被(bei)视为(wei)“乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)”,随之逐步诞生了(le)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)文(wen)化。乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)文(wen)化是在中(zhong)国(guo)传统乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村社(she)会扎根的(de)(de)(de)一种(zhong)文(wen)化现象。在中(zhong)国(guo)社(she)会维(wei)(wei)护稳定(ding)、传承中(zhong)华(hua)文(wen)明中(zhong)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)文(wen)化发(fa)挥了(le)举足轻(qing)重的(de)(de)(de)作用,主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)(yao)反映在建村、为(wei)民谋福祉、推动(dong)地方经(jing)济发(fa)展等(deng)方面的(de)(de)(de)群(qun)体追求与情怀。古代乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)是维(wei)(wei)系古代基层(ceng)社(she)会运转的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)导力(li)(li)(li)量。

基(ji)(ji)于广(guang)义(yi)视角,士绅(shen)实(shi)(shi)际上指代(dai)的(de)(de)(de)是家(jia)族(zu)群体(ti);基(ji)(ji)于狭义(yi)视角,士绅(shen)指的(de)(de)(de)是利用捐纳或(huo)者(zhe)考试等方(fang)式获取功名(ming)的(de)(de)(de)个体(ti)。在(zai)(zai)今(jin)天(tian),很多学者(zhe)对(dui)(dui)乡(xiang)(xiang)(xiang)绅(shen)的(de)(de)(de)定义(yi)提出(chu)了多种主(zhu)张(zhang)。本文认为,在(zai)(zai)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)社会具备一(yi)(yi)定的(de)(de)(de)社会地位(wei)和(he)(he)(he)声(sheng)望,能够基(ji)(ji)于自(zi)(zi)(zi)身优良的(de)(de)(de)品行(xing)(xing)和(he)(he)(he)素养参(can)与乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)公共事务(wu)治(zhi)(zhi)理(li),并对(dui)(dui)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)社会能够形(xing)成一(yi)(yi)定影(ying)响力的(de)(de)(de)人物。在(zai)(zai)整个乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)社会中(zhong),他(ta)们(men)的(de)(de)(de)角色(se)往往是多方(fang)面的(de)(de)(de)。一(yi)(yi)方(fang)面,他(ta)们(men)要(yao)(yao)对(dui)(dui)官府(fu)下达(da)的(de)(de)(de)政令进(jin)行(xing)(xing)传(chuan)递,使得统(tong)(tong)(tong)治(zhi)(zhi)阶级(ji)的(de)(de)(de)意(yi)志得到落实(shi)(shi),也要(yao)(yao)对(dui)(dui)官府(fu)失当的(de)(de)(de)做(zuo)法和(he)(he)(he)权力严重(zhong)扩张(zhang)的(de)(de)(de)情况进(jin)行(xing)(xing)必(bi)要(yao)(yao)抵制,对(dui)(dui)村(cun)民的(de)(de)(de)正(zheng)当权益进(jin)行(xing)(xing)维护(hu);另一(yi)(yi)方(fang)面,他(ta)们(men)还(hai)是乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)社会中(zhong)具有巨(ju)大(da)影(ying)响力的(de)(de)(de)意(yi)见领袖,通过自(zi)(zi)(zi)身的(de)(de)(de)德行(xing)(xing)和(he)(he)(he)风范来影(ying)响村(cun)民,推动(dong)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)社会的(de)(de)(de)发展(zhan)(zhan)(zhan)与建设。在(zai)(zai)各个历史(shi)时(shi)期(qi),传(chuan)统(tong)(tong)(tong)乡(xiang)(xiang)(xiang)贤表现(xian)出(chu)来的(de)(de)(de)历史(shi)形(xing)态有所不同(tong)。传(chuan)统(tong)(tong)(tong)乡(xiang)(xiang)(xiang)贤主(zhu)要(yao)(yao)是为治(zhi)(zhi)理(li)基(ji)(ji)层(ceng)服(fu)务(wu)的(de)(de)(de),而(er)传(chuan)统(tong)(tong)(tong)社会中(zhong)乡(xiang)(xiang)(xiang)贤是实(shi)(shi)实(shi)(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)“治(zhi)(zhi)理(li)者(zhe)”,它同(tong) “仕”密切关联在(zai)(zai)一(yi)(yi)起,这(zhei)反映了在(zai)(zai)我国传(chuan)统(tong)(tong)(tong)社会中(zhong)皇权不下县(xian)的(de)(de)(de)思想,县(xian)下的(de)(de)(de)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)依靠自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)方(fang)式推动(dong)自(zi)(zi)(zi)身发展(zhan)(zhan)(zhan),而(er)传(chuan)统(tong)(tong)(tong)乡(xiang)(xiang)(xiang)贤正(zheng)是该(gai)种形(xing)态下的(de)(de)(de)乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)自(zi)(zi)(zi)治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)主(zhu)力军。只不过,以科举(ju)(ju)为分界(jie)线(xian),前科举(ju)(ju)时(shi)代(dai),传(chuan)统(tong)(tong)(tong)乡(xiang)(xiang)(xiang)贤是构成取士队伍的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)力量(liang);科举(ju)(ju)时(shi)代(dai),传(chuan)统(tong)(tong)(tong)乡(xiang)(xiang)(xiang)贤一(yi)(yi)定是深入乡(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)发展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)“仕”。

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(二(er)) 新乡(xiang)贤参与(yu)乡(xiang)村治理(li)的必要性

1、 历史(shi)沿革

只有具备(bei)历(li)(li)史(shi)的(de)(de)思(si)维,才能从繁(fan)杂的(de)(de)、众多的(de)(de)事物中发现清楚的(de)(de)脉络。在我国,“乡绅(shen)治乡”是早已存在的(de)(de)社会现象,具备(bei)独特的(de)(de)制(zhi)度特征,也(ye)具备(bei)厚重(zhong)的(de)(de)历(li)(li)史(shi)积淀(dian)。回溯“乡绅(shen)治乡”的(de)(de)历(li)(li)史(shi)变迁,我们可(ke)认为新乡贤(xian)是在批判性审视传(chuan)统的(de)(de)前(qian)提下,对传(chuan)统乡绅(shen)制(zhi)度的(de)(de)合(he)理继承和创(chuang)造性转化。

我国(guo)当(dang)前乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)困难众多(duo)(duo),并且在(zai)(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上倒(dao)逼现代(dai)化(hua)进(jin)程(cheng)。怎样实(shi)现乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)效治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li),也(ye)(ye)是(shi)国(guo)家层面(mian)(mian)非常关注的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)问题(ti)(ti),并且一(yi)(yi)(yi)(yi)直在(zai)(zai)(zai)(zai)努力寻求解决(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)效办法(fa)。但(dan)是(shi)国(guo)家推行了(le)(le)众多(duo)(duo)政(zheng)策,也(ye)(ye)无法(fa)有(you)(you)(you)(you)(you)效解决(jue)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)诸多(duo)(duo)问题(ti)(ti),甚至还(hai)萌(meng)生(sheng)了(le)(le)很多(duo)(duo)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)问题(ti)(ti)。部(bu)分情况(kuang)下,当(dang)前现实(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)无法(fa)有(you)(you)(you)(you)(you)效解答的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)问题(ti)(ti),也(ye)(ye)许能(neng)从历(li)史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)经(jing)验中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)汲取智慧和(he)启示。追溯中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)古代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)社会(hui)(hui),尽(jin)管(guan)有(you)(you)(you)(you)(you)着(zhe)“皇权(quan)不下县”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)传统(tong),在(zai)(zai)(zai)(zai)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)也(ye)(ye)没有(you)(you)(you)(you)(you)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)权(quan)威的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)压制(zhi),但(dan)是(shi)整(zheng)个乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)社会(hui)(hui)在(zai)(zai)(zai)(zai)“保(bao)甲(jia)”“三老(lao)”等(deng)地(di)(di)方势力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)响和(he)干(gan)预下,形成了(le)(le)规范(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)秩序及有(you)(you)(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)发(fa)展。古代(dai)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)绅在(zai)(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上象征地(di)(di)方权(quan)威,是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)种居于(yu)百姓(xing)和(he)官府中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)间的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊群体(ti),同时为百姓(xing)和(he)政(zheng)府提(ti)供(gong)服务(wu),他们不但(dan)能(neng)够促(cu)(cu)进(jin)地(di)(di)方矛(mao)盾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)缓解,也(ye)(ye)能(neng)够对(dui)地(di)(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)安(an)定(ding)起到有(you)(you)(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)维护作用(yong)(yong)。在(zai)(zai)(zai)(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)国(guo)传统(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)社会(hui)(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),“乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)绅治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)”是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)种独特(te)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)设(she)计,也(ye)(ye)是(shi)基于(yu)当(dang)时乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)社会(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具体(ti)情况(kuang)形成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)历(li)史性(xing)选择,该制(zhi)度(du)具备一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)效性(xing)和(he)进(jin)步性(xing)意义,但(dan)是(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)历(li)史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)进(jin)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)被忽略(lve)和(he)遗(yi)忘。今(jin)天(tian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)在(zai)(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上继承了(le)(le)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)绅治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)社会(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)传统(tong),他们也(ye)(ye)相当(dang)于(yu)古代(dai)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)绅群体(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)继任(ren)者。尽(jin)管(guan)新(xin)(xin)(xin)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)不具备身份上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊性(xing),不过其在(zai)(zai)(zai)(zai)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)位和(he)作用(yong)(yong)却存(cun)在(zai)(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)内(nei)在(zai)(zai)(zai)(zai)合法(fa)性(xing)。新(xin)(xin)(xin)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)利用(yong)(yong)特(te)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)渠道加入到乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)活(huo)动(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong),利用(yong)(yong)自身的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)文化(hua)知(zhi)识、资本财富、技能(neng)专长(zhang)等(deng)促(cu)(cu)进(jin)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)振(zhen)兴和(he)建设(she),为村(cun)(cun)(cun)民提(ti)供(gong)更(geng)加优(you)质的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公共产品和(he)服务(wu),使得村(cun)(cun)(cun)民享受更(geng)多(duo)(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)权(quan)益,也(ye)(ye)在(zai)(zai)(zai)(zai)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)民中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)获得了(le)(le)支持和(he)尊重。新(xin)(xin)(xin)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)贤(xian)在(zai)(zai)(zai)(zai)较大层面(mian)(mian)上继承了(le)(le)“乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)绅治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)优(you)良传统(tong),在(zai)(zai)(zai)(zai)精神层面(mian)(mian)上对(dui)乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)社会(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)发(fa)展起到引领作用(yong)(yong),通过彼此的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)协(xie)作一(yi)(yi)(yi)(yi)起保(bao)障乡(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)利益。

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三、新乡贤在乡村治理中的作用—以贾岭镇为例.........................20

(一)新乡(xiang)贤参与乡(xiang)村治理(li)的实践...........................20

1、贾岭镇建设(she)概况............................20

2、新乡(xiang)贤参(can)与贾岭镇乡(xiang)村治理的活动及成效.........................20

四、新乡贤在乡村治理中存在的问题及原因........................26

(一)新乡(xiang)贤(xian)在(zai)乡(xiang)村治理(li)中存(cun)在(zai)的问(wen)题..............................26

1、乡贤组织与村(cun)两委间权责模糊..........................26

2、精英决策(ce)对大(da)众(zhong)决策(ce)产生(sheng)挤压............................28

五、推进新乡贤在乡村治理中作用的路径分

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