s11竞猜平台

行(xing)政(zheng)管理论文(wen)(wen)栏目提供最(zui)新行(xing)政(zheng)管理论文(wen)(wen)格式(shi)、行(xing)政(zheng)管理硕士论文(wen)(wen)范文(wen)(wen)。详情咨询QQ:357500023(论文(wen)(wen)辅导(dao))

唐代文官考课制度缕析

日期:2021年05月09日 编辑(ji):ad201107111759308692 作者:s11竞猜平台 点击次数:281
论文价格(ge):150元/篇 论文编号:lw202104281114209768 论文(wen)字数:30266 所(suo)属栏(lan)目:行政管理论(lun)文
论文地区:中国 论文(wen)语种:中文(wen) 论(lun)文用(yong)途:硕士毕业论(lun)文 Master Thesis

本文是一(yi)篇行政管(guan)理论(lun)文,笔者认为(wei),现(xian)代公(gong)(gong)务(wu)(wu)员(yuan)(yuan)考核(he)制(zhi)度(du)(du)仍需继续加强完(wan)善,一(yi)是要(yao)(yao)对公(gong)(gong)务(wu)(wu)员(yuan)(yuan)素质和(he)能力进行检查(cha),二是要(yao)(yao)将(jiang)考核(he)制(zhi)度(du)(du)与其他公(gong)(gong)务(wu)(wu)员(yuan)(yuan)管(guan)理环节(jie)相结合(he)(he),统筹规划公(gong)(gong)务(wu)(wu)员(yuan)(yuan)系统的每个环节(jie)。就(jiu)目前而言,因各国(guo)(guo)国(guo)(guo)情(qing)的不同(tong),国(guo)(guo)际上(shang)还没(mei)有一(yi)套得到(dao)(dao)大家(jia)都认可(ke)的公(gong)(gong)务(wu)(wu)员(yuan)(yuan)评估方法。对于我(wo)国(guo)(guo)而言,要(yao)(yao)形(xing)成一(yi)套适合(he)(he)我(wo)国(guo)(guo)公(gong)(gong)务(wu)(wu)员(yuan)(yuan)队(dui)伍体(ti)系建设的公(gong)(gong)务(wu)(wu)员(yuan)(yuan)制(zhi)度(du)(du),需从我(wo)国(guo)(guo)实际国(guo)(guo)情(qing)出发,科学(xue)总结前人留(liu)给我(wo)们的经验和(he)教训,将(jiang)其完(wan)善到(dao)(dao)当(dang)今(jin)公(gong)(gong)务(wu)(wu)员(yuan)(yuan)考核(he)制(zhi)度(du)(du)建设上(shang),试图打(da)造出能够完(wan)美契(qi)合(he)(he)我(wo)国(guo)(guo)公(gong)(gong)务(wu)(wu)员(yuan)(yuan)队(dui)伍建设的考核(he)制(zhi)度(du)(du)。


第一章(zhang) 唐(tang)代文官考课制度(du)概述


第一节 唐(tang)代文官考课制(zhi)度基本概(gai)念(nian)界定

一、考课(ke)概念(nian)的(de)界定(ding)

考(kao)(kao)课,又称(cheng)(cheng)考(kao)(kao)绩(ji)。大概在隋唐期间(jian)称(cheng)(cheng)之为(wei)考(kao)(kao)课,到了(le)(le)宋朝(chao)的(de)时候称(cheng)(cheng)为(wei)考(kao)(kao)绩(ji),考(kao)(kao)课的(de)最终(zhong)目标(biao)即是为(wei)了(le)(le)通过对每个官(guan)(guan)员(yuan)行政(zheng)工作(zuo)中履(lv)行责(ze)任义务的(de)考(kao)(kao)察,确保对每个官(guan)(guan)员(yuan)能(neng)够进行有效的(de)考(kao)(kao)核与监督。

二、文官概念的(de)界定(ding)

所谓“文(wen)官”,是同“武官”、“政务官”相对应的一个概念。

在(zai)唐代(dai)(dai),将官(guan)(guan)(guan)(guan)员的(de)(de)叫法(fa)分为流内(nei)官(guan)(guan)(guan)(guan)和(he)流外官(guan)(guan)(guan)(guan)两类,或也可说成(cheng)是(shi)“入流”和(he)“不(bu)(bu)入流”。据唐代(dai)(dai)法(fa)令的(de)(de)相(xiang)关规定,流内(nei)官(guan)(guan)(guan)(guan)是(shi)具有(you)品阶的(de)(de),位(wei)于(yu)(yu)唐代(dai)(dai)文官(guan)(guan)(guan)(guan)九品三十阶之(zhi)内(nei),如主簿、县尉、县令等(deng)。流外官(guan)(guan)(guan)(guan),虽然在(zai)中央政府供职(zhi),但并不(bu)(bu)具备品阶,不(bu)(bu)属于(yu)(yu)九品三十阶以(yi)内(nei)的(de)(de)官(guan)(guan)(guan)(guan)员,是(shi)一些经常担任辅助职(zhi)位(wei)的(de)(de)官(guan)(guan)(guan)(guan)吏,例(li)如录事(shi)、司(si)户佐、问事(shi)、市令、博士、助教等(deng)。

本(ben)(ben)篇论(lun)文中所说的官员(yuan),除非(fei)特别(bie)(bie)指(zhi)明是武官等非(fei)文职(zhi)官员(yuan),皆为唐(tang)(tang)代文官。由(you)于史料性质的限制,本(ben)(ben)文并未依照(zhao)“官”与“吏”分类(lei)来区别(bie)(bie)唐(tang)(tang)代文官。

........................


第(di)二节(jie) 唐代(dai)文官考课(ke)制度的形成(cheng)

一、唐承隋(sui)制(zhi)

唐(tang)朝(chao)(chao)中央政府的(de)(de)基本结构承袭了(le)隋(sui)(sui)朝(chao)(chao)的(de)(de)三省制(zhi)(zhi)度(du),这跟唐(tang)代(dai)的(de)(de)建立者(zhe)高(gao)祖李渊(yuan)有很大的(de)(de)关(guan)系,他原为(wei)(wei)隋(sui)(sui)朝(chao)(chao)的(de)(de)臣子(zi),本身受隋(sui)(sui)朝(chao)(chao)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)影响很深。在高(gao)祖统治的(de)(de)初期,由(you)于是(shi)刚(gang)刚(gang)建立唐(tang)朝(chao)(chao),百废待兴,原本适用于隋(sui)(sui)朝(chao)(chao)的(de)(de)政治体(ti)制(zhi)(zhi)为(wei)(wei)其带来了(le)诸多麻烦,从而引发了(le)政局动荡等负面的(de)(de)影响。为(wei)(wei)了(le)能够(gou)更好的(de)(de)维护统治,改(gai)善当(dang)前(qian)的(de)(de)形(xing)势,就(jiu)需要(yao)形(xing)成适合当(dang)前(qian)形(xing)势下的(de)(de)一套(tao)完整的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)体(ti)系,唐(tang)代(dai)的(de)(de)文官考课制(zhi)(zhi)度(du)也正是(shi)这些制(zhi)(zhi)度(du)中必(bi)不可少的(de)(de)一部分。

唐代(dai)(dai)的(de)文(wen)官(guan)(guan)(guan)考(kao)(kao)课(ke)(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)可以将其分为计(ji)课(ke)(ke)和(he)考(kao)(kao)绩。计(ji)课(ke)(ke),就(jiu)是将官(guan)(guan)(guan)员日常(chang)积累的(de)功(gong)过行(xing)能记(ji)录下来,并定期进行(xing)政绩的(de)检查。课(ke)(ke),即(ji)课(ke)(ke)责、课(ke)(ke)试,就(jiu)是依(yi)照(zhao)中央(yang)政府(fu)的(de)所(suo)制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)指标(biao)来进行(xing)监督。所(suo)谓考(kao)(kao)课(ke)(ke),也(ye)称考(kao)(kao)绩、考(kao)(kao)核、考(kao)(kao)察、考(kao)(kao)校、考(kao)(kao)功(gong),考(kao)(kao)课(ke)(ke)的(de)叫法是从唐代(dai)(dai)才(cai)正式开始(shi)兴起的(de),在唐以前并没有对官(guan)(guan)(guan)员考(kao)(kao)核有一(yi)个(ge)(ge)系统的(de)叫法,可以说此时的(de)文(wen)官(guan)(guan)(guan)考(kao)(kao)课(ke)(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)远远超(chao)过了(le)(le)前代(dai)(dai)任何一(yi)个(ge)(ge)朝(chao)代(dai)(dai)的(de)文(wen)官(guan)(guan)(guan)考(kao)(kao)课(ke)(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。同时,虽然这(zhei)时系统的(de)文(wen)官(guan)(guan)(guan)考(kao)(kao)课(ke)(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)才(cai)刚(gang)刚(gang)开始(shi)发展,但这(zhei)也(ye)为后代(dai)(dai)专制(zhi)(zhi)(zhi)历(li)史时期建立(li)更加成熟(shu)完备的(de)文(wen)官(guan)(guan)(guan)考(kao)(kao)课(ke)(ke)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)奠定了(le)(le)坚(jian)实的(de)基(ji)础。

二(er)、唐代文官考课制度的确立

唐(tang)代(dai)文官考课(ke)(ke)(ke)(ke)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)形(xing)成(cheng)(cheng)来(lai)源(yuan)于(yu)隋朝(chao)政治制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)启(qi)发,而(er)唐(tang)代(dai)文官考课(ke)(ke)(ke)(ke)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)正(zheng)式确立在(zai)笔者(zhe)(zhe)看来(lai),应(ying)该是(shi)在(zai)唐(tang)朝(chao)的(de)(de)(de)贞(zhen)观(guan)(guan)时期,据《唐(tang)会要·册府元龟》记载(zai),武(wu)德二年(nian)二月,正(zheng)值唐(tang)高(gao)祖李渊在(zai)位时期,这个时期很多时候需(xu)要他亲(qin)自去督查政府官员(yuan)的(de)(de)(de)考课(ke)(ke)(ke)(ke)。此(ci)时的(de)(de)(de)考课(ke)(ke)(ke)(ke)制(zhi)(zhi)度(du)(du)还是(shi)在(zai)沿用隋朝(chao)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du),并(bing)未加以完善形(xing)成(cheng)(cheng)自身的(de)(de)(de)一(yi)套(tao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)体(ti)(ti)系。根据史料(liao)记载(zai),开元令(ling)是(shi)在(zai)贞(zhen)观(guan)(guan)令(ling)的(de)(de)(de)基础(chu)上(shang)修订(ding)而(er)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de),而(er)贞(zhen)观(guan)(guan)令(ling),据史料(liao)记载(zai)于(yu)贞(zhen)观(guan)(guan)十一(yi)年(nian)正(zheng)月颁行(xing),与此(ci)同时,贞(zhen)观(guan)(guan)十一(yi)年(nian)正(zheng)月,于(yu)十五日敕文规定了考课(ke)(ke)(ke)(ke)叙(xu)阶等(deng)具体(ti)(ti)办(ban)法(fa),考校、监(jian)考制(zhi)(zhi)也确立于(yu)贞(zhen)观(guan)(guan)初(chu)。通(tong)过多方面史料(liao)的(de)(de)(de)整理收(shou)集,笔者(zhe)(zhe)认为唐(tang)代(dai)形(xing)成(cheng)(cheng)比较成(cheng)(cheng)熟完备的(de)(de)(de)文官考课(ke)(ke)(ke)(ke)制(zhi)(zhi)度(du)(du)应(ying)确立于(yu)贞(zhen)观(guan)(guan)时期。

.......................


第二章 唐代文(wen)官考课制(zhi)度体(ti)系


第一节 唐代文官考课的对象(xiang)群体(ti)

一、唐代具有品轶(yi)的文官:流内官

流(liu)内官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)叫法兴(xing)起于(yu)(yu)唐代,在当时,所谓(wei)的(de)(de)(de)流(liu)内官(guan)(guan)(guan)是(shi)指由一品至九品的(de)(de)(de)文武(wu)官(guan)(guan)(guan)职。流(liu)内官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)任职是(shi)需要通过层层选拔(ba)的(de)(de)(de),首先要通过科举(ju)考(kao)试,其次经由吏(li)(li)部(bu)(bu)(bu)、兵(bing)部(bu)(bu)(bu)选入后再正(zheng)式(shi)授(shou)予其相(xiang)应的(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)职。因此凡经吏(li)(li)、兵(bing)部(bu)(bu)(bu)选拔(ba)上来并被(bei)选任官(guan)(guan)(guan)职的(de)(de)(de),称为入流(liu),用以区别于(yu)(yu)未经过吏(li)(li)部(bu)(bu)(bu)、兵(bing)部(bu)(bu)(bu)正(zheng)式(shi)选任授(shou)官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)官(guan)(guan)(guan)员(yuan)。这里吏(li)(li)部(bu)(bu)(bu)主要负(fu)责文官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)选拔(ba),兵(bing)部(bu)(bu)(bu)负(fu)责武(wu)官(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)选拔(ba),本文笔者只对文官(guan)(guan)(guan)进行缕(lv)析,对于(yu)(yu)武(wu)官(guan)(guan)(guan)不做(zuo)过多概述。

唐(tang)代流(liu)(liu)内(nei)官对(dui)于一品(pin)、二品(pin)和(he)三(san)(san)品(pin)官员(yuan)(yuan)分(fen)级,按正(zheng)和(he)从(cong)(cong)(cong)来划(hua)分(fen),例如正(zheng)一品(pin),从(cong)(cong)(cong)一品(pin),正(zheng)二品(pin),从(cong)(cong)(cong)二品(pin)等,据《唐(tang)六(liu)典》中记载太(tai)子少(shao)(shao)师、少(shao)(shao)傅、少(shao)(shao)保皆为(wei)正(zheng)三(san)(san)品(pin)官员(yuan)(yuan)。而四(si)品(pin)到九品(pin)的(de)(de)流(liu)(liu)内(nei)官员(yuan)(yuan)划(hua)分(fen)比(bi)较详细,在正(zheng)和(he)从(cong)(cong)(cong)的(de)(de)基础上(shang)还分(fen)上(shang)下,例如正(zheng)四(si)品(pin)上(shang)、正(zheng)四(si)品(pin)下、从(cong)(cong)(cong)四(si)品(pin)上(shang)、从(cong)(cong)(cong)四(si)品(pin)下等。另(ling)外,唐(tang)代之“署”分(fen)上(shang)、中、下三(san)(san)级,其长官“令”分(fen)别为(wei)从(cong)(cong)(cong)七品(pin)下、正(zheng)八品(pin)上(shang)、正(zheng)八品(pin)下。

二、唐代(dai)“不入流(liu)”的文(wen)官:流(liu)外(wai)官

所谓流外(wai)官,指未(wei)入(ru)流而候补(bu),低于九(jiu)(jiu)品职事的(de)官吏(li),唐代时(shi)称谓为“行署”。因其(qi)(qi)(qi)未(wei)经(jing)吏(li)部科目选(xuan)中(zhong)式,仅经(jing)“小(xiao)铨”而进(jin)入(ru)政(zheng)府机关(guan)服(fu)务(wu)。《唐六典》记载“郎中(zhong)一人,掌小(xiao)选(xuan),凡未(wei)入(ru)仕而吏(li)京司(si)者(zhe),复(fu)分(fen)为九(jiu)(jiu)品,通谓之(zhi)行署其(qi)(qi)(qi)应选(xuan)之(zhi)人,以其(qi)(qi)(qi)未(wei)入(ru)九(jiu)(jiu)流,故谓之(zhi)流外(wai)铨,亦谓之(zhi)小(xiao)铨其(qi)(qi)(qi)试(shi)校铨注,与流内略同。”

唐(tang)代流外官(guan)的(de)(de)品(pin)(pin)级(ji)划(hua)分(fen)上(shang)与流内(nei)(nei)官(guan)的(de)(de)品(pin)(pin)级(ji)划(hua)分(fen)有(you)相同(tong)之处也(ye)有(you)不同(tong)之处。流外官(guan)最高级(ji)别的(de)(de)官(guan)员称(cheng)为勋品(pin)(pin),并(bing)且没有(you)正从之分(fen),而是从勋品(pin)(pin)到九品(pin)(pin)的(de)(de)等级(ji)划(hua)分(fen)。另外,流外官(guan)如果政(zheng)绩突出,是可以补选进(jin)入流内(nei)(nei)官(guan)的(de)(de)。

.......................


第二(er)节 唐代文官考课的考课机构

唐(tang)代的(de)(de)考(kao)(kao)课制(zhi)(zhi)度(du)相较于前人(ren)而言(yan)已(yi)经逐(zhu)渐趋于完(wan)备(bei),这时(shi)的(de)(de)中(zhong)央政府为官吏(li)(li)的(de)(de)考(kao)(kao)课专门设立了相应的(de)(de)考(kao)(kao)课机构,这个机构就是(shi)吏(li)(li)部下辖四司(si)之(zhi)一(yi)的(de)(de)考(kao)(kao)功司(si),考(kao)(kao)功司(si)的(de)(de)职(zhi)能(neng)主要负责官员(yuan)考(kao)(kao)课方面的(de)(de)具体事宜,在(zai)其基础上中(zhong)央政府又设置(zhi)了校考(kao)(kao)使和监考(kao)(kao)使两(liang)个职(zhi)务来(lai)进行(xing)考(kao)(kao)课结果的(de)(de)核(he)定。根(gen)据相关史料所(suo)记载,唐(tang)代实行(xing)的(de)(de)是(shi)隋代的(de)(de)三(san)省六部制(zhi)(zhi)度(du),在(zai)其基础上加以完(wan)善(shan)发展。唐(tang)代的(de)(de)三(san)省包括尚书省、中(zhong)书省和门下省,吏(li)(li)部隶属于尚书省,主管官员(yuan)考(kao)(kao)课事宜,负有管理官吏(li)(li)的(de)(de)职(zhi)责。

《唐六典》中(zhong)(zhong)有(you)记(ji)载,“贞(zhen)(zhen)观初(chu),岁定京(jing)官(guan)望(wang)高(gao)(gao)者二人,分校京(jing)官(guan)、外(wai)(wai)官(guan)考(kao)(kao)(kao)(kao),……考(kao)(kao)(kao)(kao)功郎中(zhong)(zhong)判(pan)京(jing)官(guan)考(kao)(kao)(kao)(kao),员(yuan)外(wai)(wai)郎判(pan)外(wai)(wai)官(guan)考(kao)(kao)(kao)(kao)。”②从(cong)上(shang)述(shu)记(ji)载可知,在(zai)(zai)唐朝(chao)初(chu)期的(de)(de)(de)时候考(kao)(kao)(kao)(kao)课(ke)机构设(she)置就已十分细致(zhi),针对不(bu)(bu)同(tong)(tong)职(zhi)(zhi)务(wu)(wu)的(de)(de)(de)官(guan)员(yuan)会(hui)有(you)特(te)定人员(yuan)去负责考(kao)(kao)(kao)(kao)课(ke)事(shi)宜。同(tong)(tong)时,在(zai)(zai)唐代(dai)能够担(dan)(dan)任(ren)校考(kao)(kao)(kao)(kao)任(ren)务(wu)(wu)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)使(shi)(shi)在(zai)(zai)当时需要(yao)(yao)在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)中(zhong)(zhong)任(ren)要(yao)(yao)职(zhi)(zhi),并(bing)且在(zai)(zai)朝(chao)中(zhong)(zhong)要(yao)(yao)有(you)很(hen)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)名(ming)望(wang)。例如(ru),在(zai)(zai)贞(zhen)(zhen)观三(san)年(nian)的(de)(de)(de)时候,房玄龄、王珪负责执掌内外(wai)(wai)官(guan)考(kao)(kao)(kao)(kao)课(ke),他(ta)们(men)二人担(dan)(dan)任(ren)的(de)(de)(de)就是校内外(wai)(wai)官(guan)考(kao)(kao)(kao)(kao)课(ke)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)使(shi)(shi)。此(ci)(ci)二人在(zai)(zai)当时身(shen)居要(yao)(yao)职(zhi)(zhi),深(shen)受(shou)太宗器重(zhong),在(zai)(zai)朝(chao)中(zhong)(zhong)同(tong)(tong)样(yang)(yang)是举(ju)足轻(qing)重(zhong)的(de)(de)(de)人物,这也正(zheng)(zheng)是他(ta)们(men)二人能担(dan)(dan)任(ren)校考(kao)(kao)(kao)(kao)使(shi)(shi)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)原因。中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)在(zai)(zai)对于(yu)监考(kao)(kao)(kao)(kao)使(shi)(shi)的(de)(de)(de)设(she)置上(shang),同(tong)(tong)样(yang)(yang)指派了具体的(de)(de)(de)官(guan)员(yuan)负责此(ci)(ci)项工作(zuo),称(cheng)之为(wei)给事(shi)中(zhong)(zhong)和中(zhong)(zhong)书舍(she)人,这两个职(zhi)(zhi)务(wu)(wu)在(zai)(zai)考(kao)(kao)(kao)(kao)课(ke)过程中(zhong)(zhong)承担(dan)(dan)着非(fei)常重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)职(zhi)(zhi)责,官(guan)阶均(jun)要(yao)(yao)求处于(yu)正(zheng)(zheng)五品(pin)上(shang),同(tong)(tong)时在(zai)(zai)中(zhong)(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)中(zhong)(zhong)必须是德高(gao)(gao)望(wang)重(zhong)之辈。另外(wai)(wai)唐代(dai)还有(you)一种考(kao)(kao)(kao)(kao)使(shi)(shi),一般并(bing)不(bu)(bu)常置,同(tong)(tong)样(yang)(yang)需要(yao)(yao)在(zai)(zai)朝(chao)中(zhong)(zhong)有(you)很(hen)大的(de)(de)(de)威(wei)望(wang),例如(ru)垂(chui)拱年(nian)间,武则天下(xia)诏薛(xue)震“知内外(wai)(wai)百官(guan)考(kao)(kao)(kao)(kao)”薛(xue)震属(shu)于(yu)三(san)朝(chao)元老,位高(gao)(gao)权重(zhong),正(zheng)(zheng)因为(wei)如(ru)此(ci)(ci)他(ta)才可以被任(ren)命“知内外(wai)(wai)百官(guan)考(kao)(kao)(kao)(kao)”。

从唐初开始,每隔一段时(shi)(shi)间还(hai)会有皇帝(di)任命的特使(shi)(shi)去(qu)巡(xun)访(fang)(fang)(fang)各州(zhou),去(qu)考察(cha)(cha)(cha)地方官(guan)员(yuan)的政绩和事迹,但皇帝(di)对各种特使(shi)(shi)任命的名称(cheng)可(ke)能会有所不(bu)(bu)同(tong)。如巡(xun)察(cha)(cha)(cha)使(shi)(shi)、按察(cha)(cha)(cha)使(shi)(shi)、巡(xun)抚使(shi)(shi)、九(jiu)道(dao)(dao)大使(shi)(shi)、江南安抚使(shi)(shi)、十道(dao)(dao)存抚使(shi)(shi)、宣(xuan)慰安抚使(shi)(shi)等(deng)等(deng)。①另有一种皇帝(di)特使(shi)(shi)叫“采(cai)访(fang)(fang)(fang)处置使(shi)(shi)”有时(shi)(shi)称(cheng)“十道(dao)(dao)采(cai)访(fang)(fang)(fang)处置使(shi)(shi)”、“某道(dao)(dao)采(cai)访(fang)(fang)(fang)处置使(shi)(shi)”等(deng),这(zhei)种名称(cheng)出现在安史之(zhi)乱前(qian)后不(bu)(bu)久,这(zhei)些特使(shi)(shi)被派去(qu)地方承担(dan)对官(guan)员(yuan)政绩的考察(cha)(cha)(cha)责(ze)任。

.........................


第(di)三章 唐代文(wen)官考(kao)课制度评析...........................23

第一节 唐代文官(guan)考课制(zhi)度的特点.......................23

一、考核范围覆(fu)盖(gai)广泛.............................23

二、考课标(biao)准等(deng)级明确客观.........................23

第(di)四章 唐代(dai)文官考(kao)课制度对当代(dai)中国公务员制度的启示与借鉴........................36

第一(yi)节 唐代(dai)文官考课制度对当(dang)代(dai)中(zhong)国公(gong)务员理论(lun)完善的(de)启示(shi)........................36

一、当代(dai)中(zhong)国公务(wu)员考核标准须以思效(xiao)并(bing)重德行兼顾为(wei)本..........................36

二、当代中国公(gong)务员考核方向当以塑造(zao)廉洁政风(feng)环(huan)境为(wei)主..........................37


第四章(zhang) 唐代文官考课(ke)制度对(dui)当代中国公务员制度的启示与借鉴(jian)


第(di)一(yi)节(jie) 唐(tang)代文(wen)官考课制度对当(dang)代中国公(gong)务员(yuan)理论完(wan)善的启示

一(yi)、当(dang)代中国公(gong)务(wu)员考核标(biao)准须以思效并重德行兼(jian)顾为本

吏治问题一直以来都是(shi)政治的(de)(de)(de)首要(yao)问题,先人留给我们的(de)(de)(de)管理经(jing)(jing)验(yan)和(he)(he)实(shi)证案例,对(dui)(dui)于(yu)我们而言(yan)意义深远(yuan),可(ke)以进一步(bu)加强和(he)(he)完善(shan)我国(guo)(guo)现阶段公务员队伍的(de)(de)(de)建设。唐代(dai)思想家(jia)(jia)在分(fen)析(xi)总结前人的(de)(de)(de)吏治经(jing)(jing)验(yan)时(shi),提(ti)出“陈道(dao)德(de)(de)以先服(fu)之”的(de)(de)(de)主张,明确指(zhi)明吏治过程(cheng)中德(de)(de)行是(shi)首位,这对(dui)(dui)于(yu)国(guo)(guo)家(jia)(jia)治国(guo)(guo)理政而言(yan)至关(guan)重要(yao)。

健全的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)是用来约(yue)束人(ren)们行(xing)(xing)为的(de)(de)(de)(de)(de)绳(sheng)索,但(dan)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)都(dou)是由“人(ren)”本身制(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)(de)(de),“人(ren)”主观上(shang)会受到情感和道(dao)德的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)约(yue)。因(yin)此,对(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)加(jia)强(qiang)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)首(shou)要环节应该是德行(xing)(xing)方面。即(ji)首(shou)先,要加(jia)强(qiang)公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)道(dao)德准(zhun)(zhun)(zhun)则(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)建设(she)。例(li)(li)(li)如,唐代对(dui)(dui)(dui)官(guan)吏(li)们的(de)(de)(de)(de)(de)道(dao)德规范(fan)是“四善”,给出(chu)了“德”的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)(ju)体(ti)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)。其(qi)次,对(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)(ju)体(ti)考(kao)(kao)(kao)(kao)课(ke)更具(ju)(ju)针对(dui)(dui)(dui)性(xing)。正如唐代对(dui)(dui)(dui)中(zhong)央(yang)官(guan)员(yuan)(yuan)与地(di)方官(guan)员(yuan)(yuan)进行(xing)(xing)考(kao)(kao)(kao)(kao)课(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)员(yuan)(yuan)也不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong),对(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)级(ji)别不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)应设(she)置的(de)(de)(de)(de)(de)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)。如此才能进一(yi)(yi)步(bu)完善职位管理制(zhi)(zhi)度,明(ming)确工作(zuo)任务(wu)和目标(biao)(biao)(biao),细(xi)化(hua)、量化(hua)职位职责(ze),增强(qiang)公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)针对(dui)(dui)(dui)性(xing)与有效性(xing)有机结合,提高公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)工作(zuo)绩效,从(cong)而达到公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)终目标(biao)(biao)(biao)。例(li)(li)(li)如对(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)省(sheng)部级(ji)公(gong)(gong)务(wu)人(ren)员(yuan)(yuan)和科员(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)应该在标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)定上(shang)不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong),对(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)省(sheng)部级(ji)人(ren)员(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)对(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)德行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)应该更加(jia)严格,因(yin)为他的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)政活(huo)动影(ying)响范(fan)围(wei)要远远大于(yu)(yu)一(yi)(yi)般科员(yuan)(yuan)级(ji)别的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)务(wu)员(yuan)(yuan)。同(tong)(tong)(tong)时对(dui)(dui)(dui)于(yu)(yu)同(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)级(ji)别的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)员(yuan)(yuan)由于(yu)(yu)其(qi)各自工作(zuo)性(xing)质的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)同(tong)(tong)(tong)应制(zhi)(zhi)定不(bu)(bu)一(yi)(yi)样的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun),例(li)(li)(li)如,唐代考(kao)(kao)(kao)(kao)课(ke)制(zhi)(zhi)度中(zhong)所提到的(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)课(ke)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)上(shang)“二十七最(zui)”,这种考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)标(biao)(biao)(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)非常具(ju)(ju)有针对(dui)(dui)(dui)性(xing)。这样,不(bu)(bu)但(dan)把公(gong)(gong)务(wu)人(ren)员(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)常规考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)要求确定,而且

该论文为收费论文,请加QQ1135811234联系客服人员购买全文
S11比赛竞猜-S11赛事竞猜-S11全球总决赛竞猜官网-腾讯游戏 LOL竞猜-S11赛事竞猜-LOL竞猜官网 S11竞猜-S11赛事竞猜官网